關于印發(fā)銀川市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2018年黨建精神文明建設工作安排意見的通知

　　2018-03-20 09:58

　　銀住建黨發(fā)〔2018〕22號

　　系統(tǒng)各黨委、總支、支部：

　　根據銀川市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部等相關會議和文件精神，結合住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作實際，制定《銀川市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2018年黨建精神文明建設工作安排意見》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共銀川市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)委員會

　　2018年3月20日

　　(此件公開發(fā)布)

　　銀川市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2018年黨建精神文明建設工作安排意見

　　2018年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨建、精神文明建設的總體要求是：深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以提高黨的建設質量為總綱，以黨的政治建設為統(tǒng)領，緊緊圍繞學習宣傳貫徹自治區(qū)第十二次黨代會、市委十四屆四次、五次全會精神，深入貫徹落實全國、全區(qū)組織部長、宣傳部長會議及全市組織工作、宣傳思想、精神文明建設有關會議及工作精神，以牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，爭創(chuàng)“三個一流”為主線，強化首府責任、首府標準、首府擔當，精準對標中央、自治區(qū)和銀川市各項工作部署，突出問題導向，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，全面加強基層組織建設，推動基層黨建全面進步，全面過硬，全力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、素質全面、業(yè)務精湛的住建系統(tǒng)黨員干部職工隊伍，確保年度各項工作目標任務的順利完成，為在全面建成小康社會、率先開啟全面建設社會主義現代化新征程中“走在前、做表率”，為住建系統(tǒng)各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強組織保證和智力支撐。

　　一、加強黨的政治建設，推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展。

　　1.堅持把政治建設擺在首位，推進新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。旗幟鮮明講政治，堅持組織路線為政治路線服務，選拔干部、發(fā)展黨員突出政治標準，基層組織建設突出政治功能，人才工作注重政治引領，確保系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為明確的政治準則和根本的政治要求，真正做到政治上堅決擁護、思想上高度認同、態(tài)度上旗幟鮮明、立場上堅定不移、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，繼續(xù)堅持實行民主生活會、組織生活會全程跟蹤督導制，加強會前審核指導、會中督查評定、會后督促整改。嚴格民主集中制各項制度落實，高度重視政治文化建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

　　2.持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，在學懂弄懂做實上下功夫。把深入學習黨的十九大精神和新修訂《黨章》《憲法》作為全系統(tǒng)各級黨員領導干部和廣大黨員的“必修課”，在繼續(xù)抓好系統(tǒng)各級領導干部思想宣傳和學習教育的同時，切實做好面向全體黨員的全覆蓋式培訓，適時舉辦全系統(tǒng)學習黨的十九大精神及黨章知識測試及知識競賽，進一步檢驗學習成效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和黨委(黨組)中心組學習、“三會一課”、專題組織生活會、“支部主題黨日”的主要內容，持之以恒抓牢抓實。教育引導黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

　　3.力戒形勢主義，抓好抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育。從政治和全局高度按照中央和區(qū)、市黨委安排部署，深入開展專題調研，謀劃制定實施方案，迅速動員部署推進。突出黨史、黨風、黨紀教育，強化問題導向，以縣處級以上領導干部為重點，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、首府標準不高等問題，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。

　　二、強化理論宣傳的覆蓋面、傳播力、影響力，筑牢黨員干部職工思想根基，匯聚精神力量。

　　4.開展宣講宣傳，強化理論武裝。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、弘揚“紅船精神”、紀念改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年等重大活動，在全系統(tǒng)營造濃厚理論學習氛圍。結合“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入開展理論宣講活動，積極組織參加黨的十九大精神微宣講比賽，舉辦“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”學習測試及知識競賽、“我身邊的好作風”主題宣講等活動，進一步推動黨的十九大精神入腦入心。

　　5、豐富載體，促進學習研討交流。發(fā)揮好各級黨組織學習龍頭和領導干部“關鍵少數”作用，堅持以上率下，持之以恒，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。制定印發(fā)《市住建局黨組理論學習中心組學習安排》，積極拓展黨組中心組理論學習內容及有效形式，扎實推進每季度黨員領導干部學習交流研討制度落實。圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”、“五個扎實推進”、“兩個率先”“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念、創(chuàng)新驅動、生態(tài)立市等目標任務，結合市委、政府及住建系統(tǒng)中心工作，邀請專家學者、領導干部作專題輔導報告，提高黨員干部職工思想認識及學習教育的針對性和實效性。

　　三、著力打造一支政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的高素質干部隊伍

　　6.選準干部優(yōu)化領導班子結構，增強班子整體能力。突出政治標準選拔干部，堅決貫徹好干部標準，嚴格落實“五個注重”要求，堅持正確的選人用人導向，規(guī)范局屬單位中層干部任免程序，加強基層領導班子運行情況和領導干部專業(yè)匹配度綜合分析研判，選準用順干部，配優(yōu)配強基層領導班子及各級領導干部。牢固樹立“三個一流”創(chuàng)爭意識，進一步完善基層領導班子領導干部考核機制，完善干部平時考核、分類考核，把考核結果作為選拔任用干部及干部獎懲的重要依據。建立后備干部和年輕干部學習教育、培養(yǎng)鍛煉及跟蹤考察制度，促其盡快成長，著力優(yōu)化機關和局屬單位干部隊伍結構。

　　7.培養(yǎng)干部專業(yè)能力專業(yè)精神，讓專業(yè)能力跟上新時代節(jié)拍。堅持以專業(yè)能力提升為核心，突出抓好各級領導干部思想政治建設和能力建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點抓好十九大、自治區(qū)第十二次黨代會、市第十四次黨代會、全國及區(qū)市“兩會”精神學習培訓，提高各級領導班子和領導干部領導水平和執(zhí)行效率。拓寬培訓渠道及培訓方式，統(tǒng)籌抓好各類主題、專題培訓、干部網絡教育等。著力提升基層黨組織書記和黨務干部專業(yè)能力，舉辦住建系統(tǒng)基層黨組織書記和專兼職黨務干集中教育培訓，突出分類指導，突出問題導向，分類施教，繼續(xù)推進基層黨建業(yè)務“靶向”培訓、“一對一”培訓、以會帶訓等工作，不斷提高系統(tǒng)黨務工作者專業(yè)水平。

　　8.從嚴監(jiān)督管理干部要抓常抓長，扎實推動干部隊伍建設取得成效。堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，堅持問題導向，加強干部日常監(jiān)督管理。結合領導班子定期考核、干部離任經濟責任審計、干部考核考察、談心談話、民主生活會、組織生活會、重點工作重點項目督查，敏于發(fā)現干部隊伍中存在的傾向型、苗頭性問題，及時運用干部不足提醒、函詢、誡勉等辦法，堅持領導干部談心談話制度經�；�，堅持近距離、有原則地多接觸干部，全面深入了解干部的，對有思想波動的加以引導，對群眾有反映的及時提醒，對有錯誤言行的給予糾正。充分運用好個人有關事項報告、重大問題請示報告等監(jiān)督管理制度，嚴格督促落實，對弄虛作假、隱瞞不報的嚴肅追責問責。旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著力營造想干事、能干事、干凈干事的良好環(huán)境。

　　四、以提升組織力為重點，全面加強基層黨組織建設。

　　9.強化政治功能，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。狠抓黨支部標準化建設，把基層黨組織標準化建設與日常工作緊密結合起來，推行《基層黨支部工作手冊》運用，建立基層黨建工作每月工作提醒告知制度，制定黨務工作手冊，切實推動基層黨組織日常工作規(guī)范化，進一步規(guī)范提高住建系統(tǒng)基層黨組織整體工作水平。從嚴抓好各基層黨組織建設，構建以黨建工作為統(tǒng)領，黨群團合力的“大黨建”工作格局。全面推進系統(tǒng)行業(yè)歸口黨建工作，積極構建住建系統(tǒng)抓基層黨建層層傳導壓力的工作機制，制定印發(fā)《市住建系統(tǒng)行業(yè)基層黨建工作實施意見》，切實發(fā)揮系統(tǒng)非公企業(yè)黨建工作聯席會議、系統(tǒng)行業(yè)黨建聯動共管、系統(tǒng)基層黨建責任互促共建、誠信體系建設等機制平臺作用，有效促進黨建與業(yè)務互融共促，推動基層黨組織更好發(fā)揮政治功能，推進實現系統(tǒng)行業(yè)基層黨建工作全面有效覆蓋，引導督促基層黨組織豐富“黨建月”活動內容，提升黨支部凝聚力。推進“全領域建強、全區(qū)域提升”，繼續(xù)推進基層黨支部規(guī)范化示范點建設，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，加大后進支部整頓力度，全面推動大力提升基層黨組織組織力。

　　10.抓住重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)各基層黨建工作。深化星級服務型黨組織創(chuàng)建工作，進一步修訂考評標準和細則，加大評星定級考評和定期復檢督查工作力度，扎實推進市委巡察問題整改落實。著力解決機關黨建“兩張皮”等問題，開展中層及以下黨員干部“大講堂”活動，進一步健全完善黨員干部學習教育積分管理，充分發(fā)揮黨小組的功能作用，有效克服工學矛盾;整合資源，因地制宜建設銀川住建黨群活動服務中心，打造機關“住建先鋒”黨建品牌。深化事業(yè)單位“四比三優(yōu)兩滿意”活動，持續(xù)開展“亮牌評星爭先鋒”等活動，引領帶動廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu);大力加強和規(guī)范國有企業(yè)黨建工作，切實增強黨組織核心領導作用，深入開展“三優(yōu)四強五帶頭”活動，促進黨建與業(yè)務有效融合。認真開展非公企業(yè)黨組織“有效覆蓋推進年”活動，擴大“兩個覆蓋”，提高覆蓋質量;建立系統(tǒng)非公企業(yè)黨組織分類管理、動態(tài)監(jiān)管機制，積極推進鴻利集團黨校、天駿紅色旅游生態(tài)園、大閱城商圈樓宇黨建等黨建特色品牌建設，著力開展住建系統(tǒng)非公黨建“手拉手”結對共建工程，及時整頓軟弱渙散黨組織，切實發(fā)揮好黨組織實質性作用。推行基層黨支部“三會一課”等黨內組織生活向上級黨組織報備紀實制度，強化跟蹤指導，抓實壓力傳導。穩(wěn)步推進離退休干部思想、政治和黨組織建設，繼續(xù)深化為黨和人民事業(yè)增添正能量活動，抓好離退休干部服務保障。

　　11.從嚴加強黨員教育管理，全面提升黨員隊伍素質。

　　突出政治標準，從嚴執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作實施細則》、發(fā)展黨員六項制度及工作程序流程，把緊黨員質量這條“生命線”，定期舉辦系統(tǒng)入黨積極分子培訓班、發(fā)展黨員工作專題學習研討交流培訓，全面提高發(fā)展黨員工作質量。深入推進“評星定格爭先鋒”活動，加強對黨員執(zhí)行政策、履職盡責、道德品行、遵規(guī)守紀、承諾踐諾等方面的監(jiān)管。健全黨員分類管理、積分考核制度，建立黨內考核與群眾評價相結合的黨員考評體系，突出精細化管理。建立不合格黨員認定、處置、幫教等制度程序，穩(wěn)妥有序開展處置不合格黨員工作。加強黨內激勵關懷幫扶。探索建立住建系統(tǒng)黨代表發(fā)揮作用的途徑和方式，促使黨代表更好地聯系黨員、服務群眾，切實提高黨代表在住建系統(tǒng)各項事業(yè)發(fā)展中的促進作用。

　　12.嚴格落實黨建責任，確保工作落到實處。

　　從嚴落實基層黨建述職評議考核制度，狠抓基層黨組織抓黨建的主責主業(yè)意識，加強對各級黨組織書記抓黨建“第一責任人”及班子成員 “一崗雙責”制度的監(jiān)督落實。在全系統(tǒng)建立月度黨建重點工作提醒告知制度，推動黨建重點工作落實落地。堅持黨建工作定期督查考核制度，繼續(xù)推進督查問題整改反饋通知單制度，加強基層黨建“四個清單”落實情況的監(jiān)督管理。加大基層黨建項目研究及成果轉化，充分發(fā)揮行業(yè)黨委、非公企業(yè)黨組織和項目部臨時黨支部及群團組織作用，全力做好建筑領域農民工群體性上訪的預防和治理工作。健全黨建工作問責機制，加大問責力度，逐步實現問責主體、事項、程序、方式的制度化程序化，讓失管必問、失責必究成為常態(tài)。充分激發(fā)人才工作活力，加強現有人才的教育培養(yǎng)鍛煉，將人才工作納入“一把手”抓黨建述職內容，引導用人主體發(fā)揮好在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導作用。

　　五、不斷推進黨的建設制度創(chuàng)新，進一步形成務實管用、系統(tǒng)完備、銜接配套的制度體系。

　　13.求實求效，不斷完善黨建制度體系。對接自治區(qū)、銀川市出臺的黨建改革重點任務配套政策及黨建制度，結合實際細化措施，扎實抓好貫徹落實。切實抓好局黨組系統(tǒng)黨委及基層黨組織針對去年市委巡察組反饋問題整改落實而建立的一系列相關制度的貫徹執(zhí)行，定期開展督查落實，并繼續(xù)逐步健全完善。鼓勵各基層黨組織開拓創(chuàng)新，對一些成效明顯的制度，結合新的情況不斷完善;對帶有普遍性、規(guī)律性的經驗做法，及時完善并上升為制度規(guī)定，在全系統(tǒng)推廣。

　　六、不斷改進和加強作風建設，打造過硬黨員干部隊伍作風形象

　　14、強化黨風廉政教育。從嚴落實各級黨組織抓黨風廉政建設的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入各級黨組織總體工作布局，列入黨組織及黨員干部目標管理和績效考評，與宣傳思想、基層黨建工作各項任務同研究、同部署、同落實。深入開展“學、查、改”干部作風整治活動，強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識，著力建設忠誠、干凈、擔當的黨員隊伍。堅持“走、轉、改”，強化重點工作項目化、項目推進清單化、清單落實責任化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”實施細則和區(qū)、市若干意見，進一步梳理健全完善各項管理長效機制，推行工作臺賬制，進一步加強和改進干部隊伍的作風建設。

　　15、深入扎實推進干部“下基層”活動。深入開展“新時代、新氣象、新作為，萬名干部下基層”主題實踐活動，以“幫發(fā)展解民情促和諧”為主題，落實下基層開展蹲點、調研、慰問、幫扶等活動，走到基層群眾身邊，聽實話、察實情，用心用力用情解難題、辦實事，樹立黨員干部的良好形象。

　　七、以黨務工作者隊伍自身建設為重點，著力為黨建工作提供組織保證。

　　16.錘煉優(yōu)秀品質。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心，牢記使命”主題教育，突出加強思想政治建設。大力實施住建系統(tǒng)黨務工作者培育工程，引導基層黨組織書記及黨務干部(干事)主動擔當作為，恪守公道正派，嚴守規(guī)矩程序。強化大局意識，教育引導黨組織書記及黨務干部(干事)時刻關注大局，準確把握大局，自覺為大局服務，確保市委、系統(tǒng)黨委(黨組)決策部署在全住建系統(tǒng)得到模范落實。定期舉辦基層黨組織書記及黨務干部集中輪訓培訓，繼續(xù)堅持黨建業(yè)務“靶向”培訓和“一對一”培訓經�；�，在全系統(tǒng)開展黨務干部“手拉手”結對傳幫帶活動，以強帶弱，促進提高住建系統(tǒng)黨建工作整體水平。

　　17.鑄造過硬素質。認真落實基層黨務工作者“素質提升年”活動，深化“學走比”“兩化一滿意”活動，引導基層黨務工作者在實踐中提升把握規(guī)律、破解難題、開拓創(chuàng)新的能力。突出精細精準精致，經常性開展集中培訓、崗位練兵、業(yè)務競賽，定期舉辦黨建業(yè)務專題學習研討交流、舉辦黨組織書記及黨務工作者講堂，擴展黨務工作者的知識面，全面提升專業(yè)能力，著力培養(yǎng)理想信念堅定、政治素質及業(yè)務素質過硬的基層黨務工作者隊伍。加強調研工作，積極宣傳好經驗、好做法，切實擴大工作影響力。

　　18.鍛造優(yōu)良作風形象。完善各基層黨組織工作目標考核辦法，推行工作限時銷號制，著力提高工作成效。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央和區(qū)、市黨委關于黨風廉政建設的各項規(guī)定，著力打造清正廉潔的黨組織班子。完善黨員干部行為規(guī)范，堅持不懈改進作風，努力打造“五好”黨組織和忠誠干凈擔當的過硬黨務工作者隊伍，樹立黨組織和黨員干部的良好形象。

　　八、深化內涵、豐富手段，扎實推進社會主義核心價值觀鑄魂工程，不斷提高精神文明創(chuàng)建工作水平

　　19.深入推進社會主義核心價值觀建設。圍繞培育時代新人、弘揚時代新風，加大黨員干部職工社會主義核心價值觀宣傳培育工作力度。抓好基層黨組織陣地建設，持續(xù)推進“圖說我們的價值觀”公益宣傳行動，依托黨群活動服務中心(站)、黨建陣地、建筑工地圍擋、報刊媒體、各類電子大屏、微黨課、微講堂新媒體等陣地平臺開展氛圍營造及宣傳教育。豐富實踐活動，提升道德講堂內涵，深化“踐行價值觀、文明我先行”主題實踐活動，運用升國旗儀式、入黨入團儀式等禮儀制度傳播主流價值。組織開展國防教育、愛國歌曲大家唱、全民閱讀、“我們的節(jié)日”、“文明餐桌行動”等主題活動，讓社會主義核心價值觀融入生活，轉化為黨員干部職工的自覺行動和行為習慣。

　　20.深化各類文明創(chuàng)建活動。切實加強干部職工“四德”建設，教育引導干部職工自覺遵守《市民文明行為促進條例》，廣泛開展“日行一善”、撫貧幫困、敬老愛老、社會公益等各類道德實踐活動。繼續(xù)開展“書香銀川·銀川書香”全民閱讀活動，在系統(tǒng)內深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育和“學習宣傳貫徹落實好十九大精神”學習討論競賽活動。推進誠信建設制度化，加強誠信教育，宣傳推薦誠信典型，開展誠信企業(yè)評選，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加大行業(yè)誠信加分、失信行為不良記錄減分嚴懲。大力弘揚新時代新風，認真組織開展“迎大慶講文明樹新風”活動。抓實推進落實深化文明城市建設工作任務。深化各級文明單位創(chuàng)建，鞏固提升全國、自治區(qū)、銀川市及轄區(qū)文明單位創(chuàng)建質量，加大非公企業(yè)文明單位創(chuàng)建工作的教育引導，激發(fā)文明創(chuàng)建工作活力。倡導注重家庭、注重家教、注重家風，組織落實“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，組織開展文明家庭創(chuàng)建推薦，廣泛開展文明科室、文明職工評選表彰活動。

　　21.加快推進志愿服務制度化常態(tài)化。大力弘揚志愿精神和志愿服務理念，積極培育志愿服務文化，健全完善登記注冊、服務記錄、褒獎激勵等機制，完善志愿服務制度，準確用好銀川志愿者網信息管理平臺，推動志愿服務工作信息化、制度化。大力開展“全民公益日”等學雷鋒志愿服務活動，每季度對全系統(tǒng)志愿服務開展情況、志愿服務時長、工作臺帳等進行考核督查通報。大力開展黨員志愿服務，開展“崗位學雷鋒”活動，結合業(yè)務特長和工作實際，深入推進開展各項便民利民為民及送溫暖等志愿服務，努力做到“六有一落實”，即有統(tǒng)一標識、有固定的場所、有志愿者隊伍、有管理制度、有工作臺賬、有服務項目，落實志愿服務活動。

　　22、大力實施網德工程。倡導文明辦網、文明上網，強化文明責任，凈化網絡環(huán)境。自覺加強微信行為自我約束管理，弘揚傳播正能量。廣泛開展網上“迎大慶講文明樹新風”主題活動。不斷壯大網絡文明傳播志愿者隊伍，強化網絡文明傳播賬號管理，建立健全督查考核機制，廣泛傳播文明理念。