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住建部提出"隱患就是事故理念",安全違法處罰力度再升級!

  發(fā)表時間:2018年03月22日  點擊數(shù):1407 次

  住建部提出"隱患就是事故理念",安全違法處罰力度再升級!

  2018-03-20 銀川市建筑行業(yè)管理處


                                            信息來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)

  2018年3月13日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》,決定用兩年時間,集中開展建筑施工安全專項治理行動。

  《通知》提出“隱患就是事故的理念”,加強安全事前管控力度,對違法企業(yè)和個人將予以嚴厲懲處,主要包括:

  依法實施罰款

  暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證

  降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書

  對事故負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書

  明確考核內(nèi)容、程序和要求,嚴格落實“一票否決”

  《通知》還要求各地主管部門制定具體實施方案,公布舉報電話和信箱,并將實施方案于2018年3月底前報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

  關(guān)于督查的頻率,《通知》明確:市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項治理行動督查,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進行1次督查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部適時對重點地區(qū)開展隨機督查并通報督查情況。

  住建部通知原文

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知

  各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:

  為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求,進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全管理,切實防范生產(chǎn)安全事故,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,決定開展建筑施工安全專項治理行動,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、總體要求

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則,用兩年時間,集中開展建筑施工安全專項治理行動,確保全國房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降,為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

  二、主要內(nèi)容

  (一)加強危大工程安全管控。

  1.落實管理制度。認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號),制定實施細則,組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程(簡稱危大工程)安全管控體系,編制危大工程專項施工方案,組織專家論證,嚴格按方案施工。

  2.排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患,建立隱患排查臺賬,明確整改時限和責(zé)任人,逐項落實整改措施。

  3.懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念,加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度,對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題,依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。

  (二)強化安全事故責(zé)任追究。

  1.復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核,根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況,依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè),其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報送我部。

  2.嚴格資質(zhì)資格處罰。嚴格落實對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定,對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,對事故負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的,依法從重處罰。

  3.公開事故查處情況。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,督促嚴格依法追究事故責(zé)任,并將查處情況及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的,要依法依規(guī)予以問責(zé)。

  (三)構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。

  1.開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則,開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核,明確考核內(nèi)容、程序和要求,嚴格落實“一票否決”,督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。

  2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機,一公開”執(zhí)法檢查模式,鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù),探索推行執(zhí)法全過程記錄,做好全國施工安全監(jiān)管信息共享,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

  3.實施信用懲戒。加強安全信用建設(shè),建立守信激勵和失信懲戒機制,將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為,與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義,成立專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認真部署,明確責(zé)任單位和要求,并將專項治理工作納入部門年度工作績效目標考核,層層督促落實。

  (二)科學(xué)制定方案。要科學(xué)確定建筑施工安全專項治理行動的具體目標和任務(wù),制定具體實施方案,公布舉報電話和信箱,并將實施方案于2018年3月底前報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

  (三)強化督促檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項治理行動督查,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進行1次督查,我部適時對重點地區(qū)開展隨機督查并通報督查情況。對問題突出的地區(qū)要進行約談。

  (四)加大輿論宣傳。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況,宣傳先進典型,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍。

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  2018年3月13日

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