關于印發(fā)《推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域智慧化暨“住建云”建設的實施意見(2017-2020)》的通知

　　信息來源：本站 發(fā)布日期：2017-11-02 17:18

　　各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、城市管理局、園林局，寧東管委會規(guī)劃建設土地局，各有關單位：

　　為科學謀劃住建領域信息化工作，推進智慧住建暨“住建云”建設，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加快新型智慧城市建設的實施意見》(寧政辦發(fā)〔2017〕101號)要求，結合全區(qū)住建領域信息化建設實際，制定了《推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域智慧化暨“住建云”建設的實施意見(2017—2020)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 自治區(qū)信息化建設辦公室

　　2017年7月17日

　　推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域智慧化暨“住建云”建設的實施意見

　　(2017-2020)

　　智慧住建是促進城市規(guī)劃、建設、管理、運行智慧化的新理念和新模式。推進智慧住建暨“住建云”建設，對解決制約城市科學發(fā)展的突出矛盾和問題，提升城市可持續(xù)發(fā)展和治理能力，加快推動新型城鎮(zhèn)化建設，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要意義。目前，我區(qū)“住建云”一期建設已經完成，各市縣也分別建設運行城市管理和其他業(yè)務系統(tǒng)，利用信息化手段促進住房城鄉(xiāng)建設工作的機制基本形成。但頂層設計不到位，建設標準不規(guī)范，系統(tǒng)融合不完全等問題還普遍存在。為貫徹落實中央新型城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，促進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域信息化工作科學發(fā)展有序推進，根據(jù)國家、自治區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設部關于信息化建設的相關要求，結合我區(qū)住建領域實際，制定本實施意見。

　　一、總體思路

　　全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以構建覆蓋區(qū)、市、縣三級“智慧住建”為目標，以建設智慧住建服務平臺及數(shù)據(jù)共享中心為核心，以建立完善標準規(guī)范和網絡安全體系為保障，整合提升規(guī)劃、建設、管理、運行四大領域現(xiàn)有資源和信息化成果，推進智慧住建服務平臺、數(shù)據(jù)共享中心與住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)應用深度融合，形成“基礎設施集約、數(shù)據(jù)資源融合、應用服務智慧、業(yè)務流程互通、過程監(jiān)管全面”的“住建云”系統(tǒng)框架，全面提升信息化建設能力和應用成效。

　　二、基本原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同共享。加強頂層設計，創(chuàng)新體制機制，強化標準建設，打破條塊分割，推進跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的系統(tǒng)共建、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，促進各地區(qū)信息化水平均衡發(fā)展，構建覆蓋區(qū)、市、縣三級的智慧住建體系。

　　(二)需求牽引，創(chuàng)新驅動。圍繞住房城鄉(xiāng)建設職能，以業(yè)務需求為導向，以應用系統(tǒng)的實施和推廣為抓手，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新工作機制，切實提高住建領域信息化應用水平。

　　(三)服務為本，民生優(yōu)先。堅持以人為本、服務至上，致力于給公 眾和企業(yè)帶來實惠便捷的感知，積極探索創(chuàng)新住建服務模式，促進管理模式轉變，提升綜合服務水平。

　　(四)分步實施，重點先行。準確把握智慧住建的方向和重點，堅持整體推進與重點突破有機結合，全局建設與個別突破相互促進，重點領域先建先行，以重點帶動整體建設發(fā)展。

　　三、建設目標

　　按照當前目標可支持，未知目標可拓展的原則，建設區(qū)、市、縣統(tǒng)一的智慧住建服務平臺。到2020年，基本建成全區(qū)智慧住建服務平臺及數(shù)據(jù)共享中心，建立“自治區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管，市縣協(xié)同落實”的管理模式，初步實現(xiàn)規(guī)劃、建設、管理、運行四大領域業(yè)務及數(shù)據(jù)的協(xié)同管理和跨級服務，有效提升住房城鄉(xiāng)建設領域行業(yè)服務品質、決策行動水平和綜合治理能力。

　　一是數(shù)據(jù)全共享。在現(xiàn)有信息化數(shù)據(jù)基礎上搭建覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理、運行四大領域的信息資源中心，實現(xiàn)資源融合和數(shù)據(jù)全共享。

　　二是應用全融合。面向公眾和政府行政管理部門，分對象提供不同服務和應用的融合，為用戶提供統(tǒng)一的應用入口、智能化的信息服務及統(tǒng)一的應用接口服務，實現(xiàn)全行業(yè)信息化系統(tǒng)的集成融合，互聯(lián)互通。

　　三是業(yè)務全覆蓋。圍繞規(guī)劃、建設、管理、運行四大領域的管理與服務需求，依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、移動應用等新一代信息技術，建設跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領域的智慧住建業(yè)務應用體系，實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務協(xié)同辦理。

　　四是過程全監(jiān)管。按照建設工程基本建設程序和運行管理要求，對企業(yè)資質審查核準、項目規(guī)劃和建設許可、房屋權屬及分配等業(yè)務進行全生命周期管理，實現(xiàn)過程管控、狀態(tài)監(jiān)督、內容查詢和結果審核。

　　具體進度為：2017年底前編制“智慧住建”建設指南，建設城市綜合管理體系，初步搭建“智慧住建”服務平臺架構;2018年底前建成智慧住建大數(shù)據(jù)平臺和城鄉(xiāng)建設體系;2019年底前建成城市運營體系，建立相關標準規(guī)范;2020年完善提升整體運行系統(tǒng)。

　　四、總體框架

　　智慧住建采用“8+4”架構，即以“統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一地理信息服務、統(tǒng)一工作總線、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務、統(tǒng)一網格管理、統(tǒng)一視頻監(jiān)控、統(tǒng)一物聯(lián)標準”八個統(tǒng)一能力建設為支撐，圍繞規(guī)劃、建設、管理、運行四大領域智慧應用，整合共享住房城鄉(xiāng)建設領域各類信息資源數(shù)據(jù)，建立覆蓋區(qū)、市、縣三級智慧住建服務平臺及數(shù)據(jù)共享中心，用信息化手段有效管控和全面反映全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域業(yè)務工作開展情況，實現(xiàn)信息技術與業(yè)務管理有機融合。針對各級行政主管部門的業(yè)務需求，為各市縣各職能部門和自治區(qū)住建廳各業(yè)務處室，提供邏輯獨立、按需配置的智慧化平臺服務。

　　五、實施路徑

　　(一)應用自治區(qū)硬件平臺。充分利用自治區(qū)已建成或正在建設的自治區(qū)電子政務公共云平臺、電子政務外網、政務大數(shù)據(jù)服務平臺、協(xié)同辦公門戶項目提高信息化能力和自動化辦公水平。

　　(二)新建業(yè)務系統(tǒng)，拓展已建軟件功能。根據(jù)需要新建智慧城管、房地產綜合管理、市政基礎設施運行、村鎮(zhèn)建設管理等系統(tǒng)。對我廳已建成的建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)、公共建筑能耗監(jiān)測平臺等系統(tǒng)進行功能整合、拓展和提升。

　　(三)互聯(lián)互通相關業(yè)務系統(tǒng)。共用自治區(qū)規(guī)劃委員會辦公室正在建設的“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)平臺，同時做好與自治區(qū)其他相關業(yè)務部門的系統(tǒng)對接，共享業(yè)務所需數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網上跨部門間的協(xié)同辦公和業(yè)務監(jiān)管。

　　六、重點任務

　　(一)建設全區(qū)智慧住建服務平臺

　　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責智慧住建服務平臺的硬件設施建設和軟件系統(tǒng)開發(fā)，建立智慧住建應用系統(tǒng)統(tǒng)一標準規(guī)范的應用集成，對不同業(yè)務信息進行整合，形成統(tǒng)一有序的智慧化住建信息服務頂層設置。各市縣規(guī)劃、住建、城管等業(yè)務主管部門通過自治區(qū)智慧住建服務平臺提供的應用功能開展相關業(yè)務并上傳信息，通過系統(tǒng)集成實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、綜合分析和決策支持。

　　——智慧住建運行支撐：提供包含統(tǒng)一用戶體系、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一地理信息服務、統(tǒng)一工作總線、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務、統(tǒng)一網格管理、統(tǒng)一視頻監(jiān)控、統(tǒng)一物聯(lián)標準，覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的“八個統(tǒng)一”核心運行能力支撐。

　　——數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)：基于智慧住建服務平臺的核心模塊及功能，完善數(shù)據(jù)交換模塊，實現(xiàn)異構系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息交換和數(shù)據(jù)結構的轉換，為智慧住建共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)采集提供支撐能力。

　　——運行監(jiān)測系統(tǒng)：整合和挖掘業(yè)務數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)，在地圖上進行數(shù)據(jù)和圖形的展示，結合地理信息數(shù)據(jù)，進行區(qū)域統(tǒng)計，得到統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析結果。通過對專題變量的選取變化，得到多個角度的專題統(tǒng)計數(shù)據(jù)并進行展現(xiàn)和分析。

　　——大數(shù)據(jù)分析預測系統(tǒng)：基于智慧住建數(shù)據(jù)共享中心，搭建大數(shù)據(jù)分析模塊，對匯集的數(shù)據(jù)進行應用分析，通過海量的信息收集和存儲分析，深入挖掘各種系統(tǒng)間的直接或間接聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)規(guī)律并提出方法，為決策和行動提供支持。

　　——領導決策支持系統(tǒng)：基于大數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘等技術，搭建領導決策支持模塊，提供綜合查詢、統(tǒng)計分析、預測預警等輔助決策服務。

　　——公共服務集成系統(tǒng)：面向公眾，集成和整合行業(yè)各職能部門各類政務服務應用，拓展公共信息服務領域，強化業(yè)務協(xié)同和公共服務事項在線辦理，提供城市問題的舉報投訴、政策咨詢、搶險搶修、接警調度、服務推送、動態(tài)新聞等服務，全面實現(xiàn)公共服務的網絡化、集成化、智能化。

　　(二)建立智慧住建數(shù)據(jù)共享中心

　　依托自治區(qū)電子政務云平臺和政務大數(shù)據(jù)服務平臺，將區(qū)市縣三級建設、規(guī)劃、管理、運行等主管部門和相關企業(yè)產生的數(shù)據(jù)進行整合和共享，建立智慧住建數(shù)據(jù)共享中心。數(shù)據(jù)共享中心所產生的數(shù)據(jù)信息按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)范、信息目錄規(guī)范、服務提供規(guī)范、服務質量規(guī)范以及平臺使用流程和管理制度進行共享數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)大集中和數(shù)據(jù)交換，形成信息資源體系，支撐智慧住建應用開發(fā)，為全區(qū)建立開放式、交互式、協(xié)同式城市管理與民生服務格局提供信息化基礎支持。數(shù)據(jù)共享中心數(shù)據(jù)來源為產生數(shù)據(jù)的部門或企業(yè)，根據(jù)自治區(qū)及各市縣主管部門職責和業(yè)務需要開放數(shù)據(jù)端口，并對有保密要求的數(shù)據(jù)按照有關規(guī)定進行管理和使用。

　　——基礎數(shù)據(jù)庫：包括從業(yè)人員數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、地下管線等市政公用設施基礎數(shù)據(jù)，村鎮(zhèn)房屋及配套設施等村鎮(zhèn)綜合管理數(shù)據(jù)，法律法規(guī)、標準規(guī)范等法規(guī)數(shù)據(jù)，企業(yè)和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)等。

　　——業(yè)務數(shù)據(jù)庫：包括城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)、工程項目數(shù)據(jù)、房地產信息數(shù)據(jù)、保障房數(shù)據(jù)、住房公積金數(shù)據(jù)、智慧城管數(shù)據(jù)。

　　——物聯(lián)傳感數(shù)據(jù)庫：包括城市公共空間秩序、市政公用設施、地下管線、地下空間利用等運行狀態(tài)的物聯(lián)傳感數(shù)據(jù)。

　　(三)構建智慧住建四大領域應用體系

　　1、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依托自治區(qū)規(guī)劃委員會辦公室多規(guī)合一信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與住建廳智慧住建服務平臺數(shù)據(jù)對接和應用共享，搭建涵蓋區(qū)、市、縣三級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制系統(tǒng)、審批管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)和公示公開服務系統(tǒng)，提供從規(guī)劃的編制審批、規(guī)劃許可到實施過程監(jiān)督、實施情況階段性評估等環(huán)節(jié)的全流程智慧化動態(tài)管理，并為社會公眾提供信息服務和參與互動，從而推動全區(qū)多規(guī)合一改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

　　——編制系統(tǒng)：實現(xiàn)規(guī)劃編制項目管理、規(guī)劃編制成果審批管理、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃成果利用管理，通過信息疊加、篩選，確保各類規(guī)劃間的銜接一致。

　　——審批管理系統(tǒng)：實現(xiàn)對“一書三證”審批過程、結果數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)的報送、審核、查閱。

　　——監(jiān)督管理系統(tǒng)：實現(xiàn)對規(guī)劃編制、審批的過程監(jiān)管。利用衛(wèi)星遙感技術，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感影像與法定規(guī)劃、“一書三證”項目審批信息的疊加、篩選，及時查處違反規(guī)劃行為。

　　——統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)：基于智慧住建數(shù)據(jù)共享中心，挖掘數(shù)據(jù)價值，對城鄉(xiāng)規(guī)劃相關指標數(shù)據(jù)進行量化分析，為規(guī)劃編制、決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　——公示公開服務系統(tǒng)：實現(xiàn)規(guī)劃信息和服務面向社會公眾公開，為公眾參與城市規(guī)劃決策、監(jiān)督規(guī)劃實施提供信息化支撐。

　　2、城鄉(xiāng)建設體系。圍繞城市房屋和市政基礎設施建設、村鎮(zhèn)建設等方面的管理與需求，強化對項目建設的計劃、過程、效果的全流程管控，搭建覆蓋區(qū)、市、縣三級的智慧住建城鄉(xiāng)建設體系。

　　——工程建設綜合管理系統(tǒng)：在已建成運行的寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)基礎上，拓展功能和提升標準，建立涵蓋房屋建筑和市政工程項目審批、施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)的項目全生命周期管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目建設過程的管控;基于物聯(lián)網的施工現(xiàn)場監(jiān)測和數(shù)據(jù)在線傳輸，建立施工安全管理的施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)管;通過數(shù)據(jù)的采集、傳輸、接收、轉換、存儲、處理、分析和訪問，完善公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對建筑物能耗運行動態(tài)的信息上報和分析評估;建立涵蓋綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能、可再生能源應用等項目實施情況的綠色建筑管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對綠色建筑等項目進展、發(fā)展動態(tài)等情況的管控和引導。

　　——村鎮(zhèn)建設綜合管理系統(tǒng)：圍繞自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村、特色小城鎮(zhèn)和農村危窯危房改造等工作，構建涵蓋村鎮(zhèn)集中新建房屋、危房改造、基礎設施配套、垃圾污水處理、環(huán)境治理等內容的村鎮(zhèn)建設綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設的全局管控，全面記錄工作進展和管理成效。

　　3、城市綜合管理體系。構建覆蓋政務服務、智慧城管、房地產綜合管理、信用評價等內容的智慧住建城市綜合管理體系，為城市管理和行業(yè)管理提供基礎能力支撐和數(shù)據(jù)整合分析服務，提升綜合管理水平和城市治理能力。

　　——政務綜合服務系統(tǒng)：與自治區(qū)政務云、協(xié)同辦公系統(tǒng)對接，圍繞行政審批、協(xié)同辦公、考試培訓等業(yè)務，實現(xiàn)跨部門、跨地域間的網上協(xié)同辦公和一票式一站式服務。

　　——智慧城管系統(tǒng)：建設涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、空間秩序、園林綠化等城市管理全部業(yè)務，包含監(jiān)督考核、綜合執(zhí)法等內容的自治區(qū)智慧城管系統(tǒng)，并與各市縣已建數(shù)字城管融合，實現(xiàn)對事部件派遣、處置、執(zhí)法等業(yè)務的自動化管理、全過程監(jiān)督以及處置效果的反饋和評估。同時，搭建政府與市民溝通的橋梁，整合各熱線、城市APP、微信公眾號、微博、電子郵件等新媒體資源，提供監(jiān)督投訴、政策查詢、業(yè)務咨詢、繳費的渠道，保障市民知情權、參與權，實現(xiàn)被動管理向主動服務轉型。

　　——房地產綜合管理系統(tǒng)：以房屋物理屬性和權屬屬性數(shù)據(jù)為基礎，搭建涵蓋保障房管理、房地產開發(fā)、商品房交易、房屋租賃市場監(jiān)管、國有土地上房屋征收管理、公積金管理等業(yè)務內容的房地產綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對房地產開發(fā)和交易、保障性住房建設和分配、住房公積金繳納和提取的全局管控和規(guī)范管理，以及對市場運行、房屋租賃、國有土地上房屋征收信息等方面動態(tài)監(jiān)管。

　　——誠信系統(tǒng)：拓展寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)中的信用庫評價對象，涵蓋規(guī)劃、建設、管理、運行的各責任主體，對接信用寧夏、信用中國，依據(jù)各行業(yè)誠信標準，建立部門、企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價體系，并通過在招投標、資質管理、評先評優(yōu)等方面的運用，實現(xiàn)對企業(yè)和從業(yè)人員市場行為管理，推動住房城鄉(xiāng)建設領域信用建設。

　　4、城市運行管理體系。推動智慧住建服務平臺在運行領域的深入應用，提供城鄉(xiāng)運行指標監(jiān)測、指標數(shù)據(jù)分析等方面的信息化支撐，構建涵蓋智慧社區(qū)、市政基礎設施運行管理、應急保障、城建檔案管理等內容的智慧住建城市運行管理系統(tǒng)，提高城市綜合監(jiān)管能力和管理效率。

　　——城市基礎設施運行管理系統(tǒng)：在已完成普查并建立地下管線信息系統(tǒng)的基礎上，推進GIS、GPS等信息技術在已建成設施中應用，構建涵蓋城市水廠、污水廠、垃圾填埋場、供熱站等設施及其配套地下管線等內容的城市市政基礎設施運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對設施運行、檢修、故障等智能化監(jiān)測和運行檢測數(shù)據(jù)的在線傳輸，提高市政基礎設施安全運行保障能力。

　　——智慧社區(qū)服務系統(tǒng)：按照智慧社區(qū)建設有關要求，遵循便民、高效、安全原則，實現(xiàn)對物業(yè)、智能監(jiān)控、安防、停車服務以及配套基礎設施全方位智能化管理。建立自助繳費APP，實現(xiàn)住戶水、電、氣、暖等數(shù)據(jù)自動采集和收費管理。

　　——應急指揮系統(tǒng)：建設應急指揮系統(tǒng)和住建事務聯(lián)動處置平臺，對供熱、供暖、供水、質量安全、城市防洪、抗震救災等重大事故、突發(fā)事件、群體性事件實施應急處置和指揮調度。

　　——城建檔案管理：對城建電子檔案信息進行歸檔、備份，并提供查詢服務。

　　(四)建立智慧住建技術標準規(guī)范體系

　　以國家有關規(guī)范標準為基礎，逐步建立符合我區(qū)住建行業(yè)實際的數(shù)據(jù)標準規(guī)范和數(shù)據(jù)共享交換保障體系。通過統(tǒng)一標準，實現(xiàn)相對獨立業(yè)務系統(tǒng)的智能協(xié)作，指導全區(qū)住建領域信息化建設科學化、規(guī)范化、智能化發(fā)展。

　　1、建立標準體系。制定健全以智慧住建服務平臺及數(shù)據(jù)共享中心為核心的標準規(guī)范體系，明確“八個統(tǒng)一”能力規(guī)范指標及各類應用建設標準，包含基礎數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換格式、文檔交換格式、信息分類編碼、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享等方面標準規(guī)范。

　　2、制定建設指南。按照國家標準化工作有關要求，在執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準的基礎上，結合我區(qū)住建工作實際，開展智慧住建建設指南編制，促進各項智慧應用的標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)各個系統(tǒng)間的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

　　3、建立評價體系。建立智慧住建工作評價考核體系，對智慧住建建設、應用、成效進行監(jiān)督考核和評價，確保任務落實。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導。自治區(qū)及各市縣住建領域各行政主管部門應設立智慧住建建設管理機構，集中落實智慧住建建設工作任務，研究解決智慧住建建設中出現(xiàn)的問題，做到機構落實、人員落實、工作任務落實和責任落實，確保智慧住建各項任務順利完成。

　　(二)加大資金保障。積極爭取國家部委和自治區(qū)智慧城市專項資金支持。各級財政應對智慧住建的建設和運維資金給予保障，重點支持前瞻性、公共性、協(xié)同型、創(chuàng)新型項目。充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，逐步構建以政府投資為引導，企業(yè)投資為主體，金融機構積極支撐，民間資本廣泛參與的“智慧住建”投融資模式，通過與運營商、專業(yè)IT服務提供商的合作，引入建設資金，解決建設資金不足的壓力。同時，在系統(tǒng)運行維護環(huán)節(jié)積極推行政府購買服務模式，由專業(yè)公司提供高質量的服務，減少政府部門的管理成本和人員投入，解決專業(yè)人員不足問題。

　　(三)強化督查考核。建立健全目標責任考核體系，加大智慧住建績效考核和監(jiān)督力度，對責任單位任務完成情況進行督促檢查，對建設和應用效果進行評估，定期通報檢查和考核結果。檢查和評估結果將與各部門、各單位績效考核、評先評優(yōu)掛鉤，鼓勵先進、鞭策落后，推動住建領域智慧化建設各項任務實施。

　　(四)落實人才培養(yǎng)計劃。建立信息化人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度，營造良好的學習和培訓氛圍，不斷增強“互聯(lián)網+”思維，提升信息化素養(yǎng)。同時，充分借助國家和自治區(qū)人才引進政策，鼓勵和吸引高素質、創(chuàng)新型信息化人才和專業(yè)團隊，指導并參與我區(qū)住建領域智慧化建設工作。