銀住建發(fā)〔2017〕417號

　　各相關單位：

　　按照自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳、審計廳五部門《關于繼續(xù)開展工程建設領域突出問題專項整治行動的通知》(寧建發(fā)[2017]16號)要求，我局于2017年5月18日至5月26日組織開展了2017年工程建設領域突出問題專項整治第一次檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下:

　　一、基本情況

　　此次檢查按照“雙隨機一公開”工作要求，隨機抽取檢查組專家，重點針對工程項目履行基本建設程序、違法發(fā)包分包、轉包掛靠、勞動用工管理、保證金收取返還、施工現(xiàn)場質量安全、揚塵治理等情況，對銀基健康產業(yè)園等隨機抽取的5個工程項目進行了檢查。

　　檢查結果表明，我市建筑市場秩序、工程質量管理、安全生產總體處于受控狀態(tài)。5個工程項目均能夠依法履行基本建設程序;規(guī)范收取及返還四類保證金，無超額超范圍收取保證金行為;在施工合同備案、農民工實名制管理、農民工工傷保險費繳納等方面完成情況良好;受檢工程大部分能夠較好地執(zhí)行工程質量管理和安全生產方面的法律、法規(guī)和施工強制性標準，安全、質量行為較為規(guī)范。

　　二、存在問題

　　(一)市場行為：部分建設工程前期土方施工直接由甲方分包給當?shù)卮迕窕驘o相關資質企業(yè)實施土方開挖及拉運。

　　(二)勞務用工：個別項目未按要求推行銀行代發(fā)農民工工資制度;勞動合同簽訂不規(guī)范;施工單位招標管理人員名單與實際項目管理人員名單不符;勞務分包公司現(xiàn)場無法提供管理人員名單、社保證明及勞務合同。

　　(三)質量方面：個別項目二次結構填充砌體施工管理混亂，沒有進行有效技術交底，構造柱設置及鋼筋綁扎不符合規(guī)范要求。

　　(四)安全方面：個別項目部安全管理責任制未落實到位;現(xiàn)場揚塵治理不符合要求;電梯井臨邊防護和水平防護不符合規(guī)范要求;腳手架立桿存在搭接現(xiàn)象;部分模板頂托外伸長度超過規(guī)范規(guī)定;部分塔吊在未檢測備案的情況下私自使用。

　　三、整改及處理情況

　　(一)各項目管理單位均能夠對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極落實整改，并經市行管處、市質監(jiān)站執(zhí)法人員復查。

　　(二)針對銀川市車管所配套商務服務區(qū)項目施工單位“寧夏鴻日幕墻裝飾有限公司”未按企業(yè)管理制度或主管部門要求對所承擔的建設工程進行定期和專項質量安全檢查，并做好可追溯記錄。我局依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第二十一條，按照《寧夏建筑市場企業(yè)信用評定管理細則》相關標準，對該施工單位扣除誠信分200分。

　　四、下一步工作

　　(一)各單位要高度重視專項整治工作，切實抓好存在問題的查處，加強督促落實整改，確保檢查工作落到實處，取得實效。對違法違規(guī)行為要嚴格執(zhí)法、嚴肅處理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使監(jiān)督執(zhí)法真正起到規(guī)范各方主體行為的效果。

　　(二)各建設、施工企業(yè)要嚴格落實主體責任，主動參與配合整治行動，按要求做好問題自查和整改工作。監(jiān)理單位應加強對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的管理和指導，重視監(jiān)理規(guī)劃或細則的編制、審批工作，切實發(fā)揮技術文件能有效指導現(xiàn)場監(jiān)理人員實施監(jiān)理。

　　2017年7月4日