自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范有序推進

建筑領(lǐng)域從業(yè)人員線上教育

培訓工作的通知

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會建設(shè)和交通局，自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心、建設(shè)工程質(zhì)量安全總站、建設(shè)工程造價管理站，各建筑施工企業(yè)，各有關(guān)單位：

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”方式逐漸成為各行業(yè)教育培訓的重要方式，特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施下，線上教育減少人員聚集、避免跨區(qū)域流動的優(yōu)勢進一步凸顯。為持續(xù)優(yōu)化我區(qū)住建行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，保證培訓質(zhì)量，在前期試點基礎(chǔ)上，現(xiàn)就規(guī)范有序推進建筑領(lǐng)域從業(yè)人員線上教育培訓工作通知如下。

一、明確線上教育范圍

凡國家、自治區(qū)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定應當開展的建筑領(lǐng)域執(zhí)業(yè)人員、崗位人員教育培訓，除明確必須采取面授和實操培訓的，均可采取線上培訓方式。具體包括：

（一）注冊二級建造師繼續(xù)教育；

（二）“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓及繼續(xù)教育；

（三）施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育；

（四）特種作業(yè)操作人員繼續(xù)教育；

（五）法規(guī)文件中明確要求必須開展的其他教育培訓，且適宜采取線上教育方式的。

對法律法規(guī)和規(guī)范性文件中未明確必須開展的教育培訓活動，建筑企業(yè)和從業(yè)人員可參照本通知執(zhí)行，也可根據(jù)自身實際采取其他培訓方式。

二、規(guī)范線上教育行為

開展線上教育培訓活動應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，具備“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”能力，滿足行業(yè)培訓要求，主動接受行業(yè)主管部門監(jiān)督，規(guī)范有序開展教育培訓活動。

（一）加強培訓能力建設(shè)。建筑領(lǐng)域從業(yè)人員線上教育培訓機構(gòu)應當加強自身建設(shè)，具備開展相應培訓工作的能力，具體為：

1.平臺合規(guī)設(shè)立。平臺及運營機構(gòu)具備法律法規(guī)、制度標準要求的相關(guān)證照、資格，財務制度和管理制度完善，社會信用良好。平臺法律產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，手續(xù)完備。

2.系統(tǒng)穩(wěn)定運行。長期從事建筑領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓，線上平臺功能完善，學習信息管理和學員管理規(guī)范，系統(tǒng)防護到位，數(shù)據(jù)安全可靠，具備實名認證、全過程記錄可追溯和防假學、防掛課功能。配備保障平臺可靠運行的技術(shù)力量和本地化運維服務機構(gòu)。

3.課件資源豐富。具備符合相關(guān)專業(yè)培訓大綱規(guī)范要求的課件資源庫，門類齊全、內(nèi)容豐富、保證質(zhì)量，能夠根據(jù)國家和自治區(qū)建筑行業(yè)新形勢新要求新特點，動態(tài)及時更新相關(guān)教學資源。課件資源無版權(quán)方面法律風險。

4.依法規(guī)范經(jīng)營。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)職業(yè)教育培訓法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高教學質(zhì)量，加強學員管理，合理確定并主動公開收費標準，依法誠信經(jīng)營，主動接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，自覺抵制違規(guī)培訓、虛假培訓、惡意擾亂市場等行為。

（二）自愿申請。擬開展線上教育的平臺應當自覺接受行業(yè)主管部門監(jiān)管，并到自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心自愿提出申請，填寫《線上培訓平臺基本情況表》（附件1）和《線上教育平臺服務承諾書》（附件2），提供相關(guān)材料（附件3）。自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心組織人員和專家對線上平臺培訓能力進行審核，具備相應能力的平臺均可在我區(qū)開展建筑領(lǐng)域從業(yè)人員線上教育培訓活動。有意愿的機構(gòu)請于2022年3月底前提交申請和相關(guān)材料。聯(lián)系人：丁敏，電話：0951-5179033。

（三）信息公布。符合建筑領(lǐng)域線上教育平臺基本條件并經(jīng)通過審核的線上平臺，按要求提供平臺基本信息并在管理部門相關(guān)網(wǎng)站和本學習平臺公布，供企業(yè)和從業(yè)人員選擇。平臺基本信息包括：

1.平臺名稱和網(wǎng)址（包括PC端和移動端登陸入口）；

2.平臺所屬機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；

3.開展的線上教育培訓類別；

4.收費標準（只在本學習平臺公布）；

5.平臺維護服務電話。

（四）注冊報名。平臺應當為學員提供在線注冊、報名、網(wǎng)上繳費等服務，方便企業(yè)和從業(yè)人員參加培訓。學員注冊時需錄入姓名、學歷信息、工作單位（無單位的不填）、身份證號碼、相關(guān)執(zhí)業(yè)（崗位）證書名稱及證號、手機號碼等基本信息，并進行人臉識別和實名認證。對報名有學歷、工作經(jīng)歷等條件要求的，平臺應當要求學員提供相關(guān)證明材料，并予以核對。

（五）學習管理。學習平臺應嚴格按照培訓管理程序組織開展線上培訓學習活動，落實培訓過程監(jiān)督、學時統(tǒng)一管理、培訓數(shù)據(jù)信息上傳等要求，確保線上培訓學習管理標準規(guī)范、全程監(jiān)督、數(shù)據(jù)準確、注重實效。平臺應當具備培訓全過程數(shù)據(jù)記錄、查詢、統(tǒng)計、導出功能，學員信息和學習信息保存時間不少于3年。要加強信息保護，不得違規(guī)使用和泄露學員個人信息。

學員進入培訓課程時應當進行1次人臉識別，學習過程中隨機進行人臉識別打卡，其中10-30分鐘課程1次、30分鐘以上課程2次隨機打卡。以下行為認定為學習不合格：

1.他人代學或使用照片進行人臉識別打卡；

2.學習環(huán)境光線昏暗導致人臉識別或抓拍照片模糊；

3.在施工現(xiàn)場邊作業(yè)邊學習，或在駕駛、運動、洗澡、飲酒等活動過程中學習；

4.存在虛假學習或其他影響學習效果行為的。

（六）學習結(jié)果認定

1.平臺自查。學員完成線上學習后，學習平臺對學習全過程進行檢查，發(fā)現(xiàn)實名認證、人臉識別打卡以及學習過程存在問題的，要求學員重新學習或補學相關(guān)課程。

2.審核認定。經(jīng)線上平臺自查合格的學習結(jié)果，由平臺按培訓事項管理權(quán)限報送相應住建部門認定。學習結(jié)果一般按批次報送，管理部門對每批次學習結(jié)果進行抽查，抽查比例通常在10%-30%之間，可根據(jù)每批次人員數(shù)量和平臺管理水平動態(tài)調(diào)整。抽查全部合格的認定該批次培訓結(jié)果合格；不合格數(shù)量占抽查數(shù)量10%及以下的，由學習平臺組織學員重新學習不合格課程，其他為合格；不合格數(shù)量占抽查數(shù)量10%以上的，該批次學習結(jié)果退回線上平臺重新自查（抽查中合格的學習結(jié)果除外）。對管理規(guī)范、培訓質(zhì)量穩(wěn)定、抽查合格率高的平臺，可適當降低抽查比例；對管理不到位、抽查合格率偏低的平臺，要加大抽查比例，有必要的實行100%檢查。

3.結(jié)果使用。經(jīng)住建部門認定的培訓結(jié)果，由該住建部門負責，向相應人員培訓管理系統(tǒng)導入學習信息，為學員辦理考核登記、證書延續(xù)等手續(xù)。

三、加強線上教育監(jiān)管

（一）線上教育培訓是面授教育、實操培訓的有力補充，是方便從業(yè)人員學習、減少人員聚集的有效方式。建筑企業(yè)和從業(yè)人員可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自主選擇企業(yè)自培、委托培訓和“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”方式，任何單位、個人不得強制要求建筑企業(yè)和從業(yè)人員使用某種培訓方式，或指定某個培訓機構(gòu)和平臺開展收費培訓。

（二）線上教育平臺要嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)職業(yè)教育和互聯(lián)網(wǎng)培訓相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，依法自律經(jīng)營，保證培訓質(zhì)量。發(fā)生下述行為，責令平臺立即整改，情節(jié)嚴重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。涉及虛假學習的，其相關(guān)學習結(jié)果不予認定。

1.學習平臺及其工作人員通過放低標準、篡改數(shù)據(jù)、偽造培訓信息等方式協(xié)助參培人員實施虛假培訓；

2.平臺人臉識別不精準、防假學和防掛課功能發(fā)揮不穩(wěn)定，或未通過人臉識別打卡仍能繼續(xù)計算學習課時；

3.對學習結(jié)果不認真自查甚至不自查即送交管理部門審核認定；

4.培訓課件更新不及時，與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定不符或不能滿足培訓要求；

5.亂收費或采取明顯低于成本價惡意競爭、擾亂培訓市場；

6.內(nèi)部管理機制缺失，學習秩序混亂，維護服務機制不到位，嚴重影響正常培訓工作；

7.學習平臺安全技術(shù)防護措施出現(xiàn)漏洞，存在重大風險隱患的，或發(fā)生大面積數(shù)據(jù)丟失、外泄等事故；

8.平臺課件侵犯版權(quán)，或出現(xiàn)泄露國家秘密、反動言論和色情內(nèi)容等問題；

9.不服從行業(yè)管理，對監(jiān)管部門管理意見或指出問題整改不及時、不到位。

（三）自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心要加快建筑領(lǐng)域教育培訓監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，將線上教育平臺和線下培訓機構(gòu)統(tǒng)一納入監(jiān)管系統(tǒng)，實行全過程監(jiān)管，切實整治違規(guī)培訓、虛假培訓等問題，定期對線上平臺培訓能力進行評估。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強本地區(qū)建筑領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)培訓、培訓質(zhì)量低下、學員管理松散、擾亂培訓市場等問題，有關(guān)情況和意見建議及時報送我廳。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用，加強誠信建設(shè)，促進行業(yè)自律，推進線上教育工作規(guī)范有序開展。

附件：1.線上培訓平臺基本情況表

2.線上培訓平臺服務承諾書

3.線上培訓平臺需提供的資料

                                       寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                            2022年2月24日

（此件公開發(fā)布）

附件1

線上培訓平臺基本情況表

填報單位：（蓋章）                                                           年    月   日

附件2

線上培訓平臺服務承諾書

一、本單位無違法、違規(guī)、失信記錄，所提交的申報材料均真實有效。

二、同意將線上培訓平臺信息在寧夏回族自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心考試培訓系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布。

三、在服務期內(nèi)，能夠提供24小時全程服務，保障參訓者隨時學習的需求。

四、在服務期內(nèi)，不擅自改動培訓課件、課程內(nèi)容，不隨意關(guān)閉、停止平臺服務。

五、嚴格按照公布的收費標準收取相關(guān)服務費用，并能夠提供有效報銷憑證及相關(guān)明細。

六、保證學習培訓期間所記錄的數(shù)據(jù)、信息、圖像資料等真實有效。

七、自愿接受寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏回族自治區(qū)建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心及相關(guān)監(jiān)督平臺的監(jiān)督管理。

八、自覺維護網(wǎng)絡安全，嚴格審核直播、錄播內(nèi)容，杜絕違法違規(guī)內(nèi)容在本平臺傳播。

九、承諾在服務期內(nèi)，所提供的所有資源不產(chǎn)生版權(quán)糾紛，對于產(chǎn)生糾紛的，我單位自行承擔法律責任。

如有違反上述承諾的行為，造成不良社會影響的，本單位愿承擔相應責任。

                     單位名稱（蓋章）：

                                                  年   月   日

附件3

線上培訓平臺需提供的資料

1.線上學習平臺所屬機構(gòu)資信類材料，包括機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》（加載統(tǒng)一社會信用代碼）、ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務）備案及《中華人民共和國增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，公安部門出具的二級以上《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》、信息化業(yè)務相關(guān)經(jīng)營許可等相關(guān)證照信息，資金管理、保障條件和服務及信息安全承諾等信息。

2.平臺建設(shè)材料，包括平臺架構(gòu)、平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個人信息保護制度、網(wǎng)絡安全管理制度、安全防護技術(shù)措施、服務器設(shè)置在中國內(nèi)地等資料。

3.平臺運行材料，包括平臺運行機制、線上培訓質(zhì)量管控體系介紹等。

4.平臺培訓內(nèi)容材料，包括課程介紹、培訓大綱、培訓資源、培訓流程、考核安排等，教學資源屬于自有錄制的需提供自有錄制課程承諾書，教學資源屬于第三方購買引進的還需提供其合法使用的證明等資料。

以上資料提供原件、留存復印件。