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寧夏著力加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督

  發(fā)表時間:2019年02月13日  點擊數(shù):1657 次

百年大計,質(zhì)量為本;安全責任,重于泰山。工程質(zhì)量安全關乎人民生命財產(chǎn)安全,是工程建設的重中之重,對于保障和改善民生、提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益都具有非常重要的作用。

近年來,寧夏回族自治區(qū)建筑業(yè)和工程建設保持了快速發(fā)展的態(tài)勢,工程建設質(zhì)量安全總體受控,工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,工程質(zhì)量安全事故得到有效遏制,房屋結(jié)構(gòu)安全性得到有效保障,使用功能總體滿足要求。但是,仍然存在一些突出問題。

去年年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議指出“要持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理,切實提高工程質(zhì)量,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故”,為2019年的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作提出了總體要求。我們要牢固樹立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定效益的質(zhì)量發(fā)展理念和堅持把人的生命安全放在高于一切位置的安全發(fā)展理念,把讓人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點,著力提升工程建設質(zhì)量,完善工程質(zhì)量安全管理制度,落實建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理五方主體的質(zhì)量安全責任,加強工程建設過程質(zhì)量安全監(jiān)管,為群眾提供舒適、安全、綠色、美觀的建筑產(chǎn)品,讓群眾真正能住得放心、安心、舒心,讓老百姓更有滿足感、幸福感和獲得感。因此,我們將結(jié)合寧夏實際,以提高住宅工程質(zhì)量為重點,以持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理作為監(jiān)督主線,以推進試點工作為突破口,夯實基礎保障,全面開展2019年的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

突出重點 做好住宅質(zhì)量常見問題治理

從規(guī)范標準、勘察設計、施工等全鏈條開展質(zhì)量常見問題整治,及時修訂一批地方工程建設的標準規(guī)范,推行工程質(zhì)量保險,更好地發(fā)揮市場在資源配置方面的決定作用,鼓勵建設單位適當提高設計標準,通過綜合運用市場與現(xiàn)場聯(lián)動、技術與管理并重、行為與實體齊抓等措施,重點治理群眾反映強烈的房屋建筑工程滲漏、外墻保溫脫落、墻面空鼓裂縫、開間尺寸偏差等問題,將質(zhì)量問題隔絕在竣工驗收前,從“求質(zhì)量”向“筑精品”邁進,降低因住宅質(zhì)量常見問題造成的投訴。

抓住主線 持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理

一是深化建筑工程質(zhì)量標準化管理。全面深入開展工程質(zhì)量提升行動,強力推行工程質(zhì)量管理標準化和工程質(zhì)量安全手冊,堅持項目管理與政府監(jiān)管并重、企業(yè)責任與個人責任并重、治理當前問題與夯實長遠基礎并重,強化建筑材料和構(gòu)配件及設備進場管理、工程質(zhì)量實測實量、物業(yè)參與工程竣工驗收等制度,推動建立質(zhì)量責任追溯制度、質(zhì)量管理標準化崗位責任制度和質(zhì)量管理標準化評價體系,狠抓施工質(zhì)量樣板化、操作過程規(guī)范化,探索技術交底可視化。

二是加強工程質(zhì)量源頭治理。積極組織開展工程質(zhì)量檢測和預拌混凝土市場專項治理行動,實施《寧夏回族自治區(qū)建設工程質(zhì)量檢測管理辦法(試行)》《寧夏回族自治區(qū)建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價管理辦法(試行)》,全面推行建筑材料、混凝土試塊等見證取樣二維碼管理工作,開展全區(qū)檢測機構(gòu)和預拌混凝土企業(yè)專項治理執(zhí)法檢查,對出具虛假檢測報告的企業(yè)加大行政處罰、媒體曝光的力度。落實全區(qū)檢測試驗數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控工作,引導屬地建設行政主管部門進行差別化管理,遏制出具虛假報告等行為。

三是開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。引導勘察設計單位在安全方面發(fā)揮作用,用好安措費率調(diào)整等造價激勵手段,督促建設單位落實安措費調(diào)整費率的落地。持續(xù)推進打非治違、隱患排查治理和安全大檢查,狠抓建筑起重機械、高大模板、腳手架、溝槽、基坑等危險性較大的分部分項工程管控,持續(xù)開展深溝槽、防高處墜落專項整治,有效預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評,通過完善企業(yè)標準化考評落實企業(yè)主體責任,督促落實企業(yè)考評和項目考評在“寧夏建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡平臺”上的聯(lián)動。

試點突破 縱深推進監(jiān)理報告試點

寧夏作為全國開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況試點地區(qū)之一,先試先行,把落實監(jiān)理報告制度與工程質(zhì)量安全提升行動、質(zhì)量標準化考評工作結(jié)合起來,不斷完善監(jiān)理月報、專報、急報的報送機制,并將監(jiān)理向政府部門報告情況納入日常監(jiān)督檢查,確保建立報告制度落到實處。但是,試點工作往縱深推進,一些深層次的問題就逐步暴露出來,如監(jiān)理單位不敢、不愿、不會報告;建設單位責任未明確,使監(jiān)理報告制度的落實得不到建設單位有力支持;施工單位關鍵崗位人員履職不到位,使監(jiān)理報告的質(zhì)量安全問題或隱患不能得到及時消除等。因此,要繼續(xù)加強對監(jiān)理報告制度的宣貫力度,制定《寧夏建設工程施工質(zhì)量安全監(jiān)理報告實施細則(試行)》,進一步完善監(jiān)理報告機制,加快監(jiān)理報告制度的相關法制建設,規(guī)避“短板”,縱深推進監(jiān)理報告制度落地生根,更好地發(fā)揮作用。

夯實保障 服務工程質(zhì)量安全提升

一是加強智慧工地建設。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,在全區(qū)廣泛推行工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)民工實名認證系統(tǒng)、建筑起重機械身份識別裝置等智慧工地建設的基礎上,逐步推廣危大工程專項方案編制計算機輔助驗算,塔吊超視野作業(yè)視頻輔助裝置等,不斷提高建筑施工行業(yè)信息化水平,促進建設行業(yè)走向高效、走向綠色。

二是大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。以發(fā)展新型建造方式為重點,積極推廣綠色建筑和建材,深入推進裝配式建筑、綠色施工、BIM(建筑信息模型)等技術應用,積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善裝配式建筑技術和標準體系。

三是提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管效能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等技術,不斷提升監(jiān)管效能。加快建筑市場誠信體系建設,將企業(yè)資質(zhì)等級、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、信用評價等信息,全部錄入寧夏建筑業(yè)信用網(wǎng)“三庫一平臺”的基礎數(shù)據(jù)庫中,建立信用信息聯(lián)動機制。對造成嚴重社會影響和事故的責任單位、不誠信企業(yè),實行誠信一票否決制,實現(xiàn)“一處違法,處處受制”的聯(lián)動監(jiān)管機制。

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