關(guān)于印發(fā)《2018年建筑工地揚塵綜合整治行動實施方案》的通知
2018-04-26 11:13
銀住建發(fā)〔2018〕350號
各縣(市、區(qū))住建局、局機關(guān)各科室、局屬各單位：
為進一步落實市委、市政府有關(guān)環(huán)境綜合整治工作部署，全力以赴做好大氣污染防治工作，確保2018年市政及建筑工地揚塵治理取得實效，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)將《2018年建筑工地揚塵綜合整治行動實施方案》印發(fā)，請各單位認真貫徹落實。
銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年4月26日
(此件公開發(fā)布)
2018年建筑工地揚塵綜合整治行動實施方案
為進一步落實市委、市政府有關(guān)大氣污染防治工作要求，打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)，確保2018年建筑工地揚塵治理取得實效，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進一步強化建筑工地揚塵治理工作，通過實施市政及建筑工地揚塵綜合整治行動，采取強有力的管控措施，集中攻堅，有效解決市轄三區(qū)在建的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場揚塵突出問題，提高建筑施工標(biāo)準化水平。建立施工揚塵治理長效機制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響。
二、組織機構(gòu)
為確保我局建筑工地揚塵治理活動順利開展，經(jīng)研究，成立市住建局建筑工地揚塵綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：劉 鵬
副組長：梁海濱、楊 靜、王志宏、楊 智、任 鵬、李志峰、閆 軍
成 員： 王全存、高 亮、馬紅軍、劉 濤、任淑娟、
石仁寶、湯進忠、李國華、趙 海、曹東育、張 健、李建軍、楊建民、杜靈軍、任麗蓉、李全福、方貴元、孟憲峰、高建峰、王志熙、郭彥嬪、楊 瀟、張保寧、徐少華、朱 林、王占勝、李 鋼、邢朝亮、閆 峰、王 軍、李壽義、馬紅軍、王海濤、王少林、王 勇、孫向東、武 晨
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全科，楊智兼任辦公室主任，李國華任辦公室副主任，下設(shè)7個檢查組。
第一檢查組(專項檢查組)：
市政項目小組：
組 長：楊 靜
趙海、杜靈軍負責(zé)地下綜合管廊、小街巷改造工程、市政道路及配套工程等。
公用事業(yè)小組：
組 長：王志宏
湯進忠負責(zé)污水廠提標(biāo)改造、擴建工程。張健負責(zé)東熱西送工程、供熱管網(wǎng)改造、既有建筑節(jié)能改造項目。
保障住房小組：
組 長：楊 智
方貴元、高建峰、王志熙負責(zé)保障性安居工程、閱海萬家建設(shè)項目。
第二檢查組：負責(zé)興慶區(qū)北區(qū)(解放街以北、唐徠渠以東)在建項目。
組 長：李國華
成 員：王全存、楊建民、郭彥嬪、楊 瀟
第三檢查組：負責(zé)興慶區(qū)南區(qū)(解放街以南、唐徠渠以東)在建項目。
組 長：閆 軍
成 員：張保寧、徐少華、朱 林、王占勝
第四檢查組：負責(zé)金鳳區(qū)北區(qū)(北京路以北、包蘭鐵路以東)在建項目。
組 長：李志峰
成 員：高 亮、李 鋼、邢朝亮、閆 峰
第五檢查組：負責(zé)金鳳區(qū)南區(qū)(北京路以南、包蘭鐵路以東)在建項目。
組 長：曹東育
成 員：王 軍、任麗蓉、李壽義、李建軍
第六檢查組：負責(zé)西夏區(qū)在建項目。
組 長：任 鵬
成 員：馬紅軍、李全福、王海濤、王少林、王 勇
第七檢查組：負責(zé)濱河新區(qū)、綜保區(qū)在建項目。
組 長：孟憲峰
成 員：孫向東、武 晨
宣傳督查組：負責(zé)大檢查活動的新聞報道和督查。
組 長：梁海濱
成 員：劉濤、任淑娟、石仁寶
各檢查組組長牽頭負責(zé)區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵管控，各組成員具體落實揚塵管控責(zé)任。各檢查組車輛由市建筑行管處和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)保障。
四、工作措施
(一)嚴格落實建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任。建設(shè)單位對施工揚塵治理負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將施工揚塵治理的費用列入工程造價，并及時足額支付，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治方案并報銀川市建筑行業(yè)管理處備案，根據(jù)施工工序編制施工期內(nèi)揚塵防治任務(wù)書，責(zé)任到每個施工工序。建立健全揚塵控制管理制度及考核辦法，全面落實建筑工地揚塵控制的具體措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息，并及時報送施工揚塵治理措施落實情況。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，對發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，拒不整改，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位及監(jiān)督機構(gòu)報告。
(二)建立臺賬分類監(jiān)管。各工作小組對分管片區(qū)(領(lǐng)域)內(nèi)的建筑工地進行摸排，建立在建工地揚塵治理臺賬，根據(jù)揚塵措施到位情況、揚塵污染程度分類監(jiān)管，適時增加檢查頻次，將正在進行土方開挖等易產(chǎn)生揚塵污染的工地列為重點監(jiān)管項目，加強監(jiān)管。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。強化建筑施工揚塵監(jiān)管，建立建筑施工工地、預(yù)拌混凝土攪拌站揚塵污染源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管工作機制，將揚塵防控責(zé)任落實到建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。依據(jù)監(jiān)督計劃對建筑工地揚塵污染防治開展檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對各類施工揚塵實行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，立即實行停工整頓，并跟蹤整改，確保各項治理措施落實到位。對建筑工地圍擋、物料堆放、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、土方清運及裸露土地綠化固化等進行重點檢查。同時組織開展夜間抽查，根據(jù)揚塵整治工作要求，掌握夜間施工項目，積極主動有針對性開展督查活動。
(四)進一步加大處罰力度。對因土方管理、揚塵控制不力被責(zé)令整改、暫停施工的，對監(jiān)理、施工單位責(zé)任人進行約談告誡。對落實揚塵治理措施整改不力或拒不整改的、不認真履行主體責(zé)任的企業(yè)、個人依照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度采取誠信扣分、行政處罰及列入黑名單等措施。對整改不力、反復(fù)出現(xiàn)揚塵污染問題的，按行政處罰上限處理，同時加大對各責(zé)任主體不作為人員的查處力度，對落實措施不到位的建設(shè)單位、施工企業(yè)項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師等相關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
(五)加強惡劣天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。切實做好惡劣天氣預(yù)防工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警信息。要求各施工單位積極做好大風(fēng)來臨前的排查和大風(fēng)過后的檢查工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警期間嚴禁土方開挖、運輸、回填等各類揚塵作業(yè)，并嚴格執(zhí)行負責(zé)人帶班和24小時值班制度。
(六)加強部門協(xié)同聯(lián)動。切實發(fā)揮住建系統(tǒng)各職能部門優(yōu)勢，形成建筑工地揚塵治理攻堅合力。行管、質(zhì)監(jiān)部門從專業(yè)角度出發(fā)，對小組工作予以指導(dǎo);法規(guī)部門從依法行政角度出發(fā)，對攻堅行動中涉及的行政處罰嚴格把關(guān)，確保依法行政;城建科、公用事業(yè)科、供熱物業(yè)科切實加強對所管理項目的監(jiān)督指導(dǎo)，確保建筑工地揚塵綜合整治成效。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各工作小組要按照方案安排，精心組織，周密部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好任務(wù)分工，對出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。
(二)加強落實。各工作小組要緊密結(jié)合實際，對所負責(zé)工作及時安排部署，制定詳細工作計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，對分管片區(qū)(領(lǐng)域)內(nèi)的建筑工地造冊登記、責(zé)任到人、包干負責(zé)，實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究制。
(三)加強協(xié)調(diào)。積極與環(huán)保、城管、市場監(jiān)管等部門以及三區(qū)政府密切配合，認真履職，做到既分工負責(zé)，又相互支持，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的良好工作格局。
(四)加強宣傳。實行每周統(tǒng)計通報制，各檢查組每周將擬處罰及誠信扣分的項目及時立案上報，領(lǐng)導(dǎo)小組研究，進行通報處理，并通過微信公眾號等曝光。對重點工作推進、開展中涌現(xiàn)的典型及時宣傳報道，對違法行為情節(jié)嚴重，安全隱患突出和拒不整改的典型單位、項目通過媒體曝光，通過正反兩方面典型，達到引導(dǎo)警示作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。
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